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以设计阶段为重点。建设工程使用的各种资源的品种及价格大多都是在设计阶段确定的，所以设计阶段的控制对整个工程预算的影响是至关重要的。实施主动控制。为了尽可能的减少实际值与目标值的偏离，就必须事先主动采取控制措施，在事件发生前做出一系列的预测，预测可能影响工程预算事情的发生情况，提前做好应对预案，主动控制工程预算。技术与经济相结合。要有效掌控工程预算，应从组织、技术、经济等各个方面采取措施，防止技术与经济措施偏离，所有的技术措施都以能够有效控制工程预算为前提，与经济紧密结合。根据工程建设项目的招投标阶段性特点，做好工程预算的控制，可以分为招标控制价、中标合同价和工程预算控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，这一阶段是造价动态控制集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用小的投入取得 的产出。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程预算。为使“限额设计”达到预期目的，设计人员设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。
工程预算所涉及的范围较广，许多方面对工程预算的影响都比较大，其中，材料价格的影响具有较大的波动性，并且具有直接性。对于材料价格的审核必须依据合同的规定进行。同时要结合具体的工程状况对材料使用的实际需要程度，材料的实际使用状况来进行材料价格的审核。在工程预算预结算的工作中，有些错误是施工单位经常会犯的。这主要基于一些习惯性的无意识的遗漏造成的。在实际的施工过程中主要表现为钢筋的保护层忘记扣上，对定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容进行单独列项，墙体中的圈梁、过梁所占体积经常未扣。镶贴块料面层的工序中，刷素水泥浆一道的计算在工程设计图纸中出现过一次，并已包含在定额单价中，在单独列项计算中，施工单位又将刷素水泥浆一道计算在内导致重复计算。另外，有一种定额套用高套价的错误也是比较常见的。在对直接套用定额的审核工作中，需要通过图纸标准的要求对子名称进行一致性的审核。另外，要注意换算后套用定额的审查的换算标准。对这些比较容易出错的地方进行认真的审查以及复核，才能发现问题。在进行工程预结算的审核中，可以采取抓其重点的方式。一般这种方式所重点审核的对象是工程费用较高、工程量大的分项工程。以砖结构的审核为例，其重点审核部分包括钢筋混凝土、砖石工程。以砖墙金属屋架的单层建筑为例，其重点审核部分为金属结构工程以及砌砖工程。在对建设工程预算进行预结算的审核的过程中，工程量是一且费用的计算依据，因此，确保工程量的准确，对工程预算的准确性起到关键重要。加上建设单位对工程预结算的审核属于整个审核进程中的初步阶段，因此，工程量的审核在其中应为重中之重。其主要审核内容包括：对相关经济技术资料的分析、对施工图纸的了解、对工程量计算规则的熟练掌握，保证工程量计算中各个分项以及各个步骤划分的准确性，保证审查工作的准确性，保证计量单位的一致性。
分析我国建设工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制工程预算，加强工程预算咨询机构和工程预算队伍建设，加快建设工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的工程预算管理体系等方面的见解。工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以工程预算企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
